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  • 漯河市廉租住房保障办法
  • 作者:佚名 发布时间:2014/4/3 19:36:23
  • 漯河市廉租住房保障办法

    漯政〔2009〕4号

       第一章  总 则
      第一条 为促进和完善廉租住房制度建设,逐步解决城市低收入家庭住房困难,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、《河南人民政府关于贯彻国发〔2007〕24号文件切实解决城市低收入家庭住房困难问题的实施意见》(豫政〔2007〕72号)和《廉租住房保障办法》(建设部等九部委令第162号),结合我市实际,制定本办法。本办法适用于我市市区范围内城市住房困难家庭的廉租住房保障工作。
      第二条 本办法所称城市低收入住房困难家庭,是指市区范围内,家庭收入、住房状况等符合市人民政府规定条件的家庭。廉租住房是指市人民政府为低收入家庭供应的保障性质住房,是向具有市区范围内城市常住居民户口的低收入住房困难家庭提供的货币补贴或实物配租等住房保障。
      第三条 市房产行政管理部门负责全市廉租住房保障工作,并对县区廉租住房保障管理工作进行监督、检查和指导。县区房产行政管理部门负责本县区廉租住房保障工作。发展改革、监察、财政、民政、建设、国土、金融管理、税务、统计等部门按照职责分工,负责廉租住房保障的相关工作。
      第四条 市廉租住房保障发展规划和年度计划,由市房产行政管理部门会同市发展改革、规划、国土、建设、财政等部门拟定,明确廉租住房保障工作目标、措施等具体内容,报市人民政府批准后颁布,并纳入市人民政府国民经济社会发展规划和住房建设规划。各县廉租住房保障发展规划和年度计划,经县人民政府批准后,纳入县国民经济社会发展规划和住房建设规划,报市房产行政管理部门备案。
      第二章  保障方式
      第五条 廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租相结合,主要通过发放租赁补贴,增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。本办法所称货币补贴是指政府向符合条件并提出申请的住房困难家庭按照规定发放租赁住房补贴,由其自行承租住房。本办法所称实物配租是指政府向符合条件并提出申请的住房困难家庭提供住房,并按照规定标准收取租金。符合条件并提出申请的家庭只能享受一种保障方式。实物配租和建设的比例原则上要达到城市(包括县城)应保障家庭的10%以上,并逐年提高廉租住房实物配租和建设比例。
      第六条 廉租住房保障面积标准,由市、县人民政府根据本地家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素,以人为单位确定。货币补贴家庭根据家庭人口实际数进行保障,实物配租家庭按照廉租住房房源的套型面积实际进行保障。
      第七条 采取货币补贴方式的,补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现有住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
      每平方米租赁住房货币补贴标准由市、县人民政府根据我市及当地经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。其中对城市居民最低生活保障家庭,按照本地市场平均租金确定住房货币补贴标准;对其他城市低收入住房困难家庭,根据收入情况等分类确定住房货币补贴标准。确实无力支付房租的特困户,由市房产行政管理部门审核认定后,报市人民政府批准给予补贴。
      第八条 采取实物配租方式的,配租面积为城市低收入住房困难家庭现有住房面积与保障面积标准的差额。所配租的廉租住房建筑面积大于应配面积的部分租金为应配租面积标准外租金,按照市直公有住房标准收取。实物配租的住房租金标准实行政府定价。实物配租住房的租金,按照配租面积和市、县人民政府规定的租金标准确定。有条件的县,对城市居民最低生活保障家庭,可以免收实物配租住房中住房保障面积标准内的租金。
      第三章  保障资金及房屋来源
      第九条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。廉租住房保障资金来源包括:
      (一)年度财政预算安排的廉租住房保障资金;
      (二)提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额;
      (三)土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金;
      (四)政府廉租住房租金收入;
      (五)社会捐赠及其他方式筹集的资金。
      第十条 提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额,全部用于廉租住房建设。土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例,不得低于10%。政府廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定,实行收支两条线管理,专项用于廉租住房的维护和管理。第十一条 市、县人民政府财政部门要根据每年廉租住房保障实际情况,足额安排廉租住房管理费用。
      第十二条 实物配租的廉租住房来源:
      (一)政府出资新建、收购的住房;
      (二)政府出资回购的经济适用住房;
      (三)腾退或改造的原公有住房;
      (四)商品房、经济适用住房等建设项目中配建的廉租住房;
      (五)社会捐赠的住房;
      (六)其他渠道筹集的住房。
      新建、联片等廉租住房实行社会化物业管理。
      第十三条 廉租住房建设用地,应当在土地供应计划中优先安排,并在申报年度用地指标时单独列出,采取行政划拨方式,保证供应。廉租住房建设用地供应量不得低于住房保障发展规划和年度计划规定的廉租住房的建设用地供应计划总量。廉租住房建设用地的规划布局,应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。廉租住房项目所供土地区位应当临近城市市中心或今后城市重点发展区域。廉租住房建设应当坚持经济、适用原则,提高规划设计水平,满足基本使用功能,应当按照发展节能、省地、环保型住宅的要求,推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。
      第十四条 新建廉租住房,应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式,主要在经济适用住房、普通商品住房等项目中配套建设。新建廉租住房,应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内,并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要,合理确定套型结构。配套建设廉租住房的经济适用住房、普通商品住房等项目,应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中,明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。
      第十五条 廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金。政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房、社会捐赠廉租住房房源、资金按照《财政部、国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》(财税﹝2008﹞24号)文件有关规定执行,享受相应的税收优惠政策。
      第四章  申请与核准
      第十六条 申请廉租住房,应当以家庭为单位,并符合下列条件:
      (一)具有市区常住非农业居民户口;
      (二)家庭收入符合规定的廉租住房保障收入认定标准;
      (三)无住房或家庭住房人均建筑面积符合规定的廉租住房保障住房认定标准;
      (四)家庭成员所在单位均无能力解决住房。
      第十七条 申请廉租住房保障,应当提供下列材料:
      (一)家庭收入情况的证明材料;
      (二)家庭住房状况的证明材料;
      (三)家庭成员身份证和户口簿;
      (四)市、县人民政府规定的其他证明材料。
      第十八条 廉租住房保障申请途径及办理程序:
      (一)申请廉租住房保障的家庭,应当由户主向所居住范围内的街道办事处或者乡镇人民政府提出书面申请;
      (二)街道办事处或乡镇人民政府应当自受理申请之日起5日内,就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核,提出初审意见,并在申请家庭所住区域内张榜公示10日;公示结束次日起2日内转区房产行政管理部门;
      (三)区房产行政管理部门应当自收到申请材料之日起5日内,就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见,并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门;
      (四)民政部门应当自收到申请材料之日起10日内,就申请人的家庭收入是否符合条件提出审核意见,并反馈区房产行政管理部门。
      (五)区房产行政管理部门将初步审核合格的申请人材料报市房产行政管理部门,经审核,家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的,由市房产行政管理部门予以公示,公示期限7-15日;对经公示无异议或者异议不成立的,作为廉租住房保障对象予以登记。
      经审核,不符合规定条件的,市房产行政管理部门应当书面通知申请人,说明理由。申请人对审核结果有异议的,可以向市房产行政管理部门申诉。凡属于企事业单位工会组织会员的单位职工,可向所在单位工会提出申请。凡经残联组织登记的残疾人可以向基层残联组织提出申请。企事业单位工会会员和残疾人申请廉租住房的具体程序由市房产行政管理部门结合我市具体情况确定,并向社会公布。
      第十九条 房产行政管理部门及街道办事处、乡镇人民政府、基层工会和残联,可以通过入户调查、邻里访问、信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合,如实提供有关情况。
      第二十条 房产行政管理部门应当综合考虑登记的城市低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等,确定相应的保障方式及轮候顺序,并向社会公开。对已经登记为廉租住房保障对象的城市居民最低生活保障家庭,凡申请租赁住房货币补贴的,要优先安排,基本做到应保尽保。实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭,城市居民最低生保障家庭以及其他急需救助的家庭。
      第二十一条 对轮候到位的廉租住房保障家庭,房产行政管理部门应当按照已确定的保障方式,与其签订租赁住房补贴协议或廉租住房租赁合同,予以发放住房货币补贴或配租廉租住房。
      发放租赁住房货币补贴和配租廉租住房的结果,应当向社会公布。
      第二十二条 租赁住房货币补贴协议应当明确租赁住房货币补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。
      廉租住房租赁合同应当明确下列内容:(一)房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况;(二)租金及其支付方式;(三)房屋用途和使用要求;(四)租赁期限;(五)房屋维修责任;(六)停止实物配租的情形,包括承租人已不符合规定条件的,将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途,无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等;(七)违约责任及争议解决办法,包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规处理等;(八)其他约定。
      第二十三条 已实行住房货币补贴的单位职工领取住房货币补贴的,由于私有产权房屋被拆迁并给予安置或领取拆迁补偿费后且不再符合廉租住房申请条件的,不得申请承租廉租住房。
      承租人死亡或外迁的,同居一处并同户籍的家庭成员需继续承租的,应在15日内重新提出申请,办理更名手续,否则,按照自动退出处理。
      第二十四条 房产行政管理部门或廉租住房产权人应当履行维修养护义务,保证建筑结构的安全和设施设备的正常使用。
      第五章  监督管理
      第二十五条 市房产行政管理部门应当会同有关部门,加强对廉租住房保障工作的监督检查,并公布监督检查结果。
      市、县人民政府定期向社会公布城市低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。
      第二十六条 市、县人民政府房产行政管理部门应当按户建立廉租住房实名档案,并采取定期走访、抽查等方式,及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
      县廉租住房实名档案必须进入市人民政府住房保障管理系统,建立电子档案,统一汇总管理。
      第二十七条 已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭,应当按年度向所在地街道办事处或乡镇人民政府如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。
      街道办事处或乡镇人民政府可以对申报情况进行核实、张榜公示,并将申报情况及核实结果报当地房产行政管理部门。
      市房产行政管理部门应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况,及时调整廉租住房保障标准;对不再符合规定条件的,应当停止发放租赁住房补贴,或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
      第二十八条 廉租住房家庭实行动态管理和年度复审制度,由市、县房产行政管理部门每年向社会公示一次。经审核、公示不再符合条件的,取消廉租住房保障资格,停止发放租赁货币补贴,或退回廉租住房。
      第二十九条 城市低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。
      城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的,应当按照合同约定立即退回廉租住房:(一)无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的;(二)无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的;(三)家庭人均收入连续6个月超过低收入家庭认定标准的。
      第三十条 实施货币补贴的城市低收入家庭存在下列行为之一的,由房产行政管理部门取消其保障资格,停止发放租赁住房补贴:(一)连续3个月未签订房屋租赁合同的;(二)经公示合格且在住房保障主管部门登记后,连续3个月内联系不到受保障家庭的;(三)不如实反映家庭住房、收入、人口等情况或提供虚假证明的;(四)其他不能继续享受廉租住房保障情况的。
      第三十一条 城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的,房产行政管理部门应当责令其限期退回;逾期未退回的,可以按照合同约定,采取调整租金等方式处理。
      城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的,由房产行政管理部门依照有关法律法规规定处理。
      第三十二条 城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准、住房保障面积标准等,实行动态管理,每年向社会公布一次。
      第三十三条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
      第六章 法律责任
      第三十四条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的,房产行政管理部门不予受理,并给予警告。
      第三十五条 对以欺骗等不正当手段,取得审核同意或者获得廉租住房保障的,由房产行政管理部门给予警告;对已经登记但尚未获得廉租住房保障的,取消其登记;对已经获得廉租住房保障的,责令其退还已领取的租赁住房补贴,或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。
      第三十六条 房产行政管理部门违反本办法规定,不执行政府规定的廉租住房租金标准的,由发展改革部门依法查处。
      第三十七条 住房保障主管部门及有关部门的工作人员在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
      第七章  附 则
      第三十八条 对承租直管公房的城市低收入家庭,可以参照本办法有关规定,对住房保障面积标准范围内的租金予以适当减免。
      第三十九条 各县人民政府可以根据本办法,结合当地实际,制定实施细则。
      第四十条 本办法自2009年4月1日起施行。2003年2月18日发布的《漯河市城镇廉租住房管理试行办法》(漯政〔2003〕9号)同时废止。

     

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